你厅《关于铝灰利用处置有关问题的请示》（粤环报〔2021〕74号）收悉。经研究，函复如下。

  一、铝灰是铝工业生产过程产生的废渣，分为一次铝灰和二次铝灰。除铝含量差异外，两种铝灰物质组成相似，环境危害特性均为反应性，部分铝灰还具有浸出毒性或者遇水释放易燃性气体。

  鉴于铝灰环境风险较高，2016年版《国家危险废物名录》已将其纳入，废物代码为321-024-48和321-026-48。

  新修订的《国家危险废物名录（2021年版）》（以下简称《名录》）根据铝灰来源进一步明确了铝灰的危险特性和属性，废物代码仍为321-024-48和321-026-48。因此，应严格按照

  二次铝灰利用过程和处置后产生的固态废料的属性可根据《危险废物鉴定判别标准 通则》（GB 5085.7）中“6 危险废物利用处置后判定规则”相关规定进行判定。

  二、目前，铝灰制脱氧剂和铝酸钙、水泥窑等工业窑炉协同处置铝灰等技术已得到应用。为促进铝灰利用，《名录》明确规定，从铝灰中回收金属铝和根据省级生态环境部门确定的方案实行铝灰“点对点”定向利用的，利用过程中的铝灰可豁免不按照危险废物管理，相关单位无需申领危险废物经营许可证。

  三、铝灰利用应当最大限度地考虑其利用过程的环境风险，符合《固态废料鉴定判别标准 通则》（GB 34330）、《固态废料再生利用污染防治技术导则》（HJ 1091）和《水泥窑协同处置固态废料环境保护技术规范》（HJ 662）等有关技术要求。对于确实难以利用的铝灰，要通过填埋等方式进行无害化处置，并符合《危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598）等相关技术方面的要求。

  抄送：其他省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局。

  铝灰的危害：铝灰是电解铝企业和铝熔铸企业产生的废料。铝灰中存在着大量的有毒元素：氟、铬、硒、砷、钡、镉、铅等，如果将铝灰填埋，对当地土壤及水资源会导致非常严重污染。铝灰对环境的主要污染是氟的污染，铝灰里的含氟量超出正常规定值的3-4倍。铝灰里大量的氟元素会对地下水导致非常严重污染，人畜饮用后会对身体造成严重影响，氟和人体骨骼的主要成分钙反应，破坏骨骼的含钙量，造成缺钙，骨骼松软，牙齿脱落等。铝灰对环境还会造成粉尘、氨气等污染，铝灰遇水呈碱性，会破坏土壤酸碱度。铝盐一旦进入人体，首先沉积在大脑内，可能会引起脑损伤，导致非常严重的记忆力丧失，这是早老性痴呆症特有的症状。要有效防治铝灰污染，就应妥善存放，避免铝灰受潮和见水，同时要对铝灰做到合理的开发利用，使其不再污染自然环境。案例1：非法收储517吨 5人被刑拘近日，有市民向萍乡市湘东生态环境局举报，有人租赁废弃厂房，用来储存、加工铝灰渣。该局第一时间组织执法和监测人员对现场进行全方位检查，经采样鉴定废弃厂房内存储的是铝灰渣，属于危险废物。该局立即成立专案组做出详细的调查，对涉案危险废物进行就地查封、扣押。据了解，嫌疑人章某、刘某合租废弃厂房，存放危险废物铝灰渣约517吨。在未取得处置铝灰渣资质的情况下，擅自加工铝灰渣，以每吨20元的价格收取上游客户处置费用，再把加工后的铝灰渣销售至当地水泥厂。章某、刘某的行为涉嫌非法处置危险废物3吨以上，构成污染自然环境罪。湘东生态环境局完成前期案件调查取证工作后，将案件移送至萍乡市公安局湘东分局处理。目前，湘东分局已刑事拘留包括涉事中介、嫌疑犯在内的5名嫌疑犯。案例2：违法倾倒千吨铝灰 30人被捕！近日，江门鹤山市双合镇发生一起非法倾倒废铝灰事件，涉案废物近1000吨，包括涉事企业、中介、货车司机、倾倒者在内的30名嫌疑犯被逮捕。目前，涉案铝灰渣已基本完成安全转移处置。经群众举报，鹤山市双合镇有企业非法倾倒铝灰渣。经资质机构抽样鉴定，倾倒物为危险废物。鹤山市立即组织公安、检察、生态环境等部门及属地镇政府组成专案组做出详细的调查处理。根据现场线索，专案组迅速锁定了涉案企业和嫌疑犯。在侦查过程中，专案组多次到异市对涉案公司进行调查，发现嫌疑人以中介服务的形式非法回收危险废物铝灰并收取处置费用，再通过多次转包、雇佣的形式实施倾倒，从中谋取利益。目前，已逮捕包括涉事企业、中介、货车司机、倾倒者在内的30名嫌疑犯。案例3：7人被拘，为节省160万倾倒铝灰渣近1000吨！2021年1月15日晚，群众举报称南华镇一建渣临时堆场被他人倾倒大量不明物质，该物质产生大量刺鼻气味。民警在现场发生气体中毒险情，经医院诊断为氨气中毒。经有关部门初步判断不明物质为铝灰，现场倾倒铝灰数量在1000吨以上，涉嫌对环境造成污染犯罪且情节严重，中江警方决定立案侦查。

  被倾倒在中江县南华镇的一处建渣临时堆场。2020年8月，嫌疑犯代某某租用德阳某金属回收企业厂房，雇佣工人进行铝锭生产。在生产期间，未办理相关的营业执照和环评手续，未向生态环境部门进行危险废物申报登记和上报管理计划。代某某从德阳、广元、眉山等地铝制品加工公司购买铝灰渣，经未改变化学成分和化学性质的筛选，铝灰渣熔炼成铝锭，无价值的铝灰用吨袋储存放置在仓库内。2020年11月，嫌疑犯代某某明知铝灰属于危险废物应交专业环保公司处置，为节约铝灰处置费用，以每吨铝灰165元的价格委托莫某某处置铝灰，莫某某又委托游某某以每袋100元的价格处置铝灰。游某某安排王某某、刘某某驾驶货车运输铝灰倾倒至中江县南华镇谢某某的建渣临时堆场。共运输34车，倾倒1067吨以上。为掩盖犯罪事实，游某某等人还故意将倾倒的铝灰与废弃泥土混合。代某某从中节约处置费用160余万元，莫某某非法获利15万余元，游某某非法获利8万余元。经过对提取的涉案堆场样品进行司法鉴定，鉴定样品具有反应性和毒性的危险特征，反应性表现为遇水产生大量氨气，毒性表现为氟化物浸出毒性，属于危险废物。经过对废物堆场的大气进行现场监测，氨气浓度为0.35、2.10、2.19、1.93毫克/立方米。目前，代某某等7名嫌疑犯已被抓获归案，其中6名嫌疑犯因涉嫌对环境造成污染罪被依法移送检察机关审核检查起诉。以案释法1、《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》第八十条第三款“禁止将危险废物提供或委托给无许可证的单位或其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动。”2、《中华人民共和国刑法》第三百三十八条“违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的难以处理的后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果很严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”3、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2016]29号）第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有以下情形之一的，应当认定为 “严重对环境造成污染”：（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的。《国家危险废物名录》（2021年版）已于2021年1月1日正式施行。铝灰渣被明确定义为危险废物。那么，铝灰渣到底是什么？企业在生产的全部过程中正确处置铝灰渣要注意些什么要点？铝灰渣铝灰主要是指铝材加工公司产生铝锭、铝棒等精炼工艺的扒渣和炒灰过程，以及再生铝熔炼烟气、铝液熔体净化、除杂、合金化、铸造烟气处理集（除）尘装置收集的粉尘。注：以列入《国家危险废物名录》（2021年版）中有色金属采选和冶炼废物（HW48类）中代码321-026-48（再生铝和铝材工艺流程中，废铝及铝锭重熔、精炼、合金化、铸造熔体表面产生的铝灰渣，及其回收铝过程产生的盐渣和二次铝灰）和代码321-024-48（电解铝铝液转移、精炼、合金化、铸造过程熔体表面产生的铝灰渣，以及回收铝过程产生的盐渣和二次铝灰）为准。常用的铝灰渣回收金属铝/屑粒基本工艺流程：1、破碎将回收的铝灰渣、铸造废型砂，通过料仓经封闭式输送机输送到球磨机进行破碎。2、球磨对已进行破碎步骤的铝灰渣，进一步球磨。3、筛分送至振动筛进行筛分。4、利用经筛分后的物料分为铝屑/粒和粉料（二次铝灰），铝屑/粒外售给铝型材加工公司或铝锭和铝棒生产企业回炉，有一部分公司使用自己配套熔炼炉做成铝锭后外售。剩下粉料（主要含氧化铝）送水泥厂作为辅助材料使用。注：工艺应确保整个回收过程安全无尘，不对环境能够造成二次污染。 目前，大规模以上利用处置铝灰渣的工艺，是以铝灰渣作为制造水泥原辅料之一，技术路线相对成熟。企业处置铝灰渣需注意要点铝灰渣遇水会产生反应，释放氨气，受潮也容易自燃，企业要按照危险废物管理有关要求，对产生的铝灰等危险废物做申报登记，妥善处置，确保环境安全。1、规范设置贮存场所，设置识别标志和落实保护措施，做好分类收集贮存，确保管理台账到位；2、落实信息化管理，通过“固态废料环境监管信息平台”完成登记、备案和管理台账填写等操作；3、依法交有资质的危险废物处置单位利用处置。对受托方的主体资格和技术能力进行核实，并在合同中约定相应的污染防治要求。随国家日益加强危险废物环境管理，产废单位、运输公司、处置公司应对危险废物的包装和运输有更规范的要求。小编简单梳理包装和收运要求，供各位参考。一、收运前包装一定要满足四个基础要求1. 存放仓库不泄漏，运送过程不泄漏；2. 必须用卡板和拉伸膜打包成一板一板，收运时可直接叉走；3. 贴上危废标签；4. 满足多种处置基地的进场规范（如限高要求）。二、常见的危废及打包规范示例说明

  四、补充要求1、收运前检查申报登记和管理计划是否审核通过，台账是否完善。2、收运前检查管理计划里填的危废名称和代码是否与合同一致。3、限高要求：部分处置中心的仓库由于是立体货架存放危废，所以高度有明确限制，比如有些处置中心限高1.2米，有些处置中心限高1.4米，具体详询业务经理。4、长宽要求：普通卡板长宽不超1.2米，货物堆叠不能超出卡板范围，避免装车困难及运送过程中出现倒塌。5、超重及卡板数量限制等要求具体详询业务经理。6、危废收运需提前做好计划，预约运输。7、危废标签样式如下图。更多环保资讯，请关注北斗智库环保管家网（）。

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