固废污染防治要求高、基础弱、难度大，加之新法施行仅半年多，执法检查发现法律实施中还存在一些问题，固废污染防治形势依然严峻。

  固体废物的“减量化、资源化、无害化”是法律确定的重要原则，但检查发现，江苏省固废增量和存量长期居高不下，一些历史遗留问题还“埋在土里、藏在水下”，消化存量、偿还欠账的任务还比较重。同时，新业态不断涌现带来新问题，如快递纸箱塑料包装、塑料制品、报废汽车、废旧电池、废旧电子科技类产品等固态废料产生量快速增长，污泥、脱硫石膏等污染治理副产品物大量产生。执法检查报告认为，目前江苏省固废资源化手段不足、技术研发不够，各类固态废料的源头减量工作任重道远。

  例如，江苏省围绕治理过度包装已出台最严“禁塑令”。不过从执法检查看，包装物治理工作还需加强。一方面，全省邮政快递行业绿色包装产品供给不足，企业应用可降解包装的积极性不高；另一方面，快递包装废弃物主要纳入生活垃圾处理，其生产、使用、回收、再利用全生命周期循环体系有待进一步建立和完善。执法检查组建议，减少一次性塑料制品使用，推广使用纸袋、可降解塑料等环保替代产品，鼓励引导消费者使用绿色包装和减量包装，提倡绿色出行，在全社会加快形成绿色生活方式。

  近年来江苏省固废处置利用能力增长较快，但收集、处理和利用能力还存在一些短板。如工业固废方面开展了减量化研发技术，对2720家规模较大产废单位实施强制性清洁生产审核，普通工业固废利用处置率稳定在90%以上，但少数工业固废处置能力还显不足，有的地方对煤灰、炉渣等工业固废处置利用率较高，但对纺织废料、电子废物、废石材等则缺乏有效利用渠道，江苏省个别地方还存在中小企业固废处置难问题。

  生活垃圾方面的收集、处理也是成绩和短板并存。截至去年底全省处理设施达到97座，日处理生活垃圾8.94万吨，其中焚烧处理占比超80%，居全国第一。但执法检查发现，江苏生活垃圾收运处理体系建设有待加强，有的地方生活垃圾分类准确率较低，终端处置设施建设不到位，还存在“先分后混”等问题。执法检查组认为，城乡生活垃圾分类还需向精细化管理努力，提高城镇和乡村居民垃圾分类参与率和准确度，按照能力适度超前、工艺先进领先的原则，常态化推进各类垃圾处理设施建设，并鼓励农村地区因地制宜实施生活垃圾分类处理。

  固废收集处置后的利用环节也可继续改进。例如江苏省推进的建筑垃圾分类处理、全过程管理，13个设区市均建成建筑垃圾资源化利用厂，全省规模化解决能力达到2130万吨/年。执法检查组进一步建议，要推动建筑垃圾资源化利用，加大政策支持力度，探索建立建筑垃圾处理特许经营制度，推广资源化利用产品使用。